12 octombrie 2007
Domnule Preşedinte,
Doamnelor şi domnilor deputaţi,
Onorată asistenţă,
La 2 octombrie curent Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei a adoptat Rezoluţia 1572 cu privire la respectarea obligaţiunilor şi angajamentelor de către Republica Moldova. Acest document apreciază progresele înregistrate de ţara noastră în ultimii doi ani pe calea reformelor şi a consolidării instituţiilor democratice. APCE consideră că acum este momentul potrivit pentru a duce la bun sfârşit reformele decisive pentru implementarea practicilor democratice esenţiale în Republica Moldova. Fracţiunea Partidului Popular Creştin Democrat îşi exprimă convingerea că toate grupurile parlamentare vor contribui în mod exemplar la realizarea în termen a tuturor angajamentelor asumate de Republica Moldova în faţa forului de la Strasbourg.
Motivul pentru care sunt astăzi la această tribună ţine direct de obligaţiunile financiare ale Parlamentului nostru care derivă din Rezoluţia 1572 şi care vor trebui avute în vedere în procesul de examinare şi adoptare a proiectului de Lege a Bugetului de stat pentru anul 2008. Este vorba de patru domenii importante care au incidenţă asupra finanţelor statului. Ele vizează: transferurile către bugetele comunităţilor locale, funcţionarea justiţiei, condiţiile de detenţie preventivă, învăţământul în limbile minorităţilor etnice şi studiul limbii de stat în şcolile publice.
Astfel, în punctul 16 al Rezoluţiei sale Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei invită autorităţile moldovene: „să conlucreze cu experţii Consiliului Europei în vederea ajustării legislaţiei privind finanţele publice locale la standardele Cartei Europene a Autonomiei Locale, în special prin majorarea veniturilor proprii ale autorităţilor publice locale, prin introducerea unui sistem direct şi transparent de achitare a transferurilor şi formarea unui sistem obiectiv, stabil, previzibil şi echitabil de redistribuire a veniturilor”. Fracţiunea PPCD consideră că acest aspect va trebui luat în consideraţie de Parlament chiar la votarea legii Bugetului în prima lectură, întrucât ţine de conceptul legii ca atare.
Cât priveşte respectarea principiului statului de drept, Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei îi cere ţării noastre, între altele, „să mărească semnificativ numărul judecătorilor, în vederea garantării respectării termenului rezonabil de examinare a cauzelor în instanţele judecătoreşti, exigenţă expusă în Art. 6 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului”, precum şi „să îmbunătăţească condiţiile de lucru ale judecătorilor prin asigurarea sălilor de şedinţă şi sediilor instanţelor de judecată şi prin dotarea lor tehnico-materială (echipament de înregistrare, computere şi programe soft, accesul computerizat la bazele de date”. Pentru îndeplinirea acestor două angajamente ale statului, Parlamentul va trebui să revadă, în sensul unei majorări substanţiale, cheltuielile, în mod evident insuficiente, prevăzute de Guvern în proiectul Legii Bugetului intrat de curând în Legislativ.
În domeniul drepturilor omului, APCE invită Republica Moldova „să amelioreze considerabil condiţiile de detenţie pentru a le aduce în conformitate deplină cu normele europene şi pentru a găsi soluţiile corespunzătoare la problema supraaglomerării centrelor de detenţie”. Fracţiunea PPCD atrage atenţia Corpului legiuitor că acest aspect este unul care a constituit de-a lungul anilor obiectul îngrijorărilor întemeiate ale Consiliului Europei şi a fost una din cauzele pentru care Republica Moldova a fost condamnată de Curtea Europeană a Drepturilor Omului. Adesea cuantumul despăgubilor acordate cetăţenilor noştri care câştigă procese la CEDO este superior sumelor suplimentare pe care Parlamentul ar trebui să le prevadă pentru ameliorarea situaţiei din domeniu. Este de reţinut de asemenea şi faptul că Republica Moldova este singurul stat membru al Consiliului Europei care nu se aliniază la practicile notorii din celelalte 46 de ţări membre şi nu prevede în Legea Bugetului de stat un capitol separat pentru despăgubirile stabilite cetăţenilor moldoveni de către CEDO. În opinia Fracţiunii PPCD, această lacună va trebui lichidată anul curent.
În fine, Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei îi cere ţării noastre să aplice o abordare multiculturală şi pluralistă în educaţie „inclusiv în domeniul limbilor minorităţilor naţionale, prin promovarea învăţământului în aceste limbi”. Astfel, forul paneuropean insistă pentru prima oară asupra instituirii învăţământului în limbile ucraineană, găgăuză şi bulgară, în consens cu cererile reprezentanţilor acestor minorităţi etnice, în prezent beneficiare ale unui învăţământ de stat exclusiv în limba rusă. Totodată, APCE îi cere Republicii Moldova să îmbunătăţească „studiul limbii de stat în şcoli”, ceea ce implică cheltuieli suplimentare de la Bugetul de stat în vederea integrării lingvistice prin învăţământ a tuturor minorităţilor etnice din Republica Moldova. Fracţiunea PPCD salută în context şi recentele declaraţii ale guvernatorului autonomiei găgăuze Mihail Formuzal în acest subiect, făcute în şedinţa Guvernului, declaraţii care se înscriu pe linia acestui demers firesc al Consiliului Europei.
Fracţiunea PPCD atrage atenţia Parlamentului asupra faptului că îndeplinirea acestor angajamente europene de către Republica Moldova, împreună cu realizarea reformelor legislative şi corecta lor implementare de către autorităţile centrale şi locale, va fi în măsură să apropie ţara noastră de momentul încheierii procedirii de monitorizare de către APCE şi de lansarea dialogului post-monitorizare într-un viitor previzibil, după cum specifică şi Rezoluţia APCE 1572 din 2 octombrie curent. Realizarea acestui obiectiv strategic depinde exclusiv de noi, de seriozitatea şi consecvenţa tuturor deputaţilor, indiferent de grupul politic din care facem parte. Precizez că îndeplinirea acestor angajamente constituie de asemenea un pas important pentru avansarea Republicii Moldova în dialogul ei cu Uniunea Europeană, organism complementar Consiliului Europei.
Fracţiunea PPCD speră că aspectele aduse acum în atenţia Legislativului vor fi reţinute de Comisia pentru Politică Economică, Buget şi Finanţe, iar Parlamentul în ansamblul său va decide modificarea şi completarea proiectului Legii Bugetului de Stat cu prevederi care să permită îndeplinirea completă a angajamentelor ţării noastre faţă de Consiliul Europei.
Vă mulţumesc.
